Wie lässt sich messen, ob ein Land viel Geld für Bildung ausgibt?
Bei internationalen Vergleichen der staatlichen Bildungsanstrengungen wird am häufigsten der Anteil der staatlichen Bildungsausgaben am Bruttoinlandsprodukt (BIP) verwendet. Da nicht der absolute Betrag, sondern das Verhältnis zur Wirtschaftsleistung betrachtet wird, lassen sich auch Länder mit unterschiedlich großen Volkswirtschaften vergleichen. In den Weltentwicklungsindikatoren (WDI) der Weltbank ist dieser Indikator für 203 Länder und Gebiete erfasst.
Der weltweite Wert im aktuellsten Jahr liegt bei 3,57 %. Das bedeutet: Ein durchschnittliches Land verwendet etwa 3,6 % seiner gesamten Wirtschaftsleistung für staatliche Bildungsausgaben.
Japan liegt auf Platz 136 von 203 Ländern
Japans Wert beträgt 3,34 % und entspricht Platz 136 unter 203 Ländern und Gebieten. Damit liegt Japan knapp unter dem weltweiten Wert von 3,57 % und rangiert unterhalb der Mitte. Das Ergebnis weicht etwas von der Position ab, die man sich unter dem Begriff „Bildungsgroßmacht“ vorstellen könnte.
Allerdings ist zu beachten, dass dieser Indikator nur die staatlichen Ausgaben erfasst. Ausgaben der Haushalte für Nachhilfe oder Studiengebühren sind darin nicht enthalten. In Ländern wie Japan, in denen der private Finanzierungsanteil groß ist, unterschätzt dieser Indikator allein betrachtet daher den tatsächlich für Bildung aufgewendeten Betrag.
An der Spitze stehen bevölkerungsarme Länder
An der Spitze liegen mit 16,39 % für Kiribati auf Platz 1, 14,72 % für Amerikanisch-Samoa auf Platz 2 und 12,85 % für Tuvalu auf Platz 3 vor allem Inselstaaten und -gebiete im Pazifik. Da ihre Bevölkerung klein ist, kann bereits der Unterhalt einer einzigen Schule im Verhältnis zur Wirtschaftsleistung einen großen Anteil ausmachen. Ein hoher Anteil bedeutet daher nicht automatisch, dass die Bildung besonders gut ausgebaut ist.
Am anderen Ende stehen Somalia (0,00 %), Nigeria (0,32 %) und Simbabwe (0,38 %). Darunter sind Länder, für die keine ausreichenden Statistiken vorliegen oder deren staatliche Ausgaben insgesamt extrem gering sind. Zwischen dem oberen und dem unteren Ende liegt ein Unterschied von mehr als dem 40-Fachen. Dieser Indikator beschreibt daher keine Verteilung, die sich mit „einem Durchschnittswert“ angemessen zusammenfassen lässt.
Bei der Einschulung liegt Japan weltweit weit vorne
Auch wenn Japan bei den Ausgaben im Mittelfeld liegt, verändert sich seine Position, wenn man betrachtet, ob Kinder tatsächlich eine Schule besuchen.
Der Anteil der Kinder, die keine Grundschule besuchen, liegt bei 0,07 %. Damit belegt Japan unter 205 Ländern und Gebieten den fünftniedrigsten Wert. Auf Platz 1 stehen die Vereinigten Arabischen Emirate (0,004 %), auf Platz 2 Aserbaidschan (0,027 %) und auf Platz 3 Uruguay (0,036 %). Am unteren Ende stehen Somalia (85,27 %), Afghanistan (68,77 %) und Äquatorialguinea (65,60 %). Es gibt also tatsächlich Länder, in denen mehr als die Hälfte der Kinder im Grundschulalter außerhalb der Schule bleibt.
Die Einschulungsquote im Sekundarbereich beträgt 101,54 %. Damit liegt Japan auf Platz 57 von 208 Ländern und deutlich über dem weltweiten Wert von 77,28 %. Die Einschulungsquote im tertiären Bildungsbereich beträgt 64,49 %. Japan liegt damit auf Platz 60 von 203 Ländern und mehr als 20 Prozentpunkte über dem weltweiten Wert von 43,62 %.
Wie sind Einschulungsquoten von über 100 % zu verstehen?
Dass die Einschulungsquote im Sekundarbereich über 100 % liegt, liegt daran, dass es sich um die Bruttoeinschulungsquote (gross enrollment ratio) handelt. Der Nenner ist die Bevölkerung im Alter, das dieser Bildungsstufe entspricht, während der Zähler die Zahl aller Schülerinnen und Schüler unabhängig vom Alter umfasst. Wenn Menschen Klassen wiederholen, Klassen überspringen oder nach dem vorgesehenen Alter ihre Ausbildung fortsetzen, kann der Wert 100 % überschreiten. Auch Monaco (158,55 %) auf Platz 1, Belgien (142,96 %) auf Platz 2 und Finnland (142,40 %) auf Platz 3 liegen aus demselben Grund über 100 %. Die Zahl bedeutet nicht, dass „alle“ die Schule besuchen.
Zahl der Kinder pro Lehrkraft
Ein weiterer Indikator für die Bedingungen im Bildungswesen ist das Schüler-Lehrer-Verhältnis. Es gibt an, wie viele Kinder in der Grundschule auf eine Lehrkraft kommen. In Japan sind es 15,66 Kinder, womit das Land auf Platz 74 von 206 Ländern und Gebieten liegt. Der Wert liegt unter dem weltweiten Wert von 23,45 Kindern. An der Spitze stehen San Marino (6,93 Kinder), Liechtenstein (7,80 Kinder) und Luxemburg (8,30 Kinder) – allesamt Länder mit kleiner Bevölkerung. Am unteren Ende liegen die Zentralafrikanische Republik (83,41 Kinder), Ruanda (59,51 Kinder) und Malawi (58,68 Kinder). In einigen Ländern betreut eine Lehrkraft rechnerisch mehr als 80 Kinder.
Ausgaben und Ergebnisse führen nicht zu denselben Ranglisten
Zusammengefasst ergibt sich für Japan die Kombination: Der Anteil der staatlichen Ausgaben liegt unterhalb der weltweiten Mitte, während Einschulung und Lehrkräfteausstattung weltweit zu den besseren Werten gehören. Die Rangfolge bei den Ausgaben stimmt nicht mit der Rangfolge bei den Ergebnissen überein.
Die Höhe des Anteils wird stark von Faktoren wie der Größe der Volkswirtschaft und dem Umfang privater Ausgaben beeinflusst. Einschulungsquoten und die Zahl der Kinder pro Lehrkraft spiegeln dagegen eher wider, wie das Bildungswesen eines Landes tatsächlich funktioniert. Es ist schwierig, anhand eines einzigen Indikators zu bestimmen, welche Länder viel Geld für Bildung ausgeben. Erst der gemeinsame Blick auf Ausgaben, Einschulung und Ausstattung macht die Position eines Landes verständlich.
Quellen
- Government expenditure on education, total (% of GDP)（Weltbank, Weltentwicklungsindikatoren SE.XPD.TOTL.GD.ZS）
- Children out of school (% of primary school age)（ebd. SE.PRM.UNER.ZS）
- School enrollment, secondary (% gross)（ebd. SE.SEC.ENRR）
- School enrollment, tertiary (% gross)（ebd. SE.TER.ENRR）
- Pupil-teacher ratio, primary（ebd. SE.PRM.ENRL.TC.ZS）
Alle Werte beziehen sich auf das jeweils aktuellste Erfassungsjahr des betreffenden Indikators. Nur das Schüler-Lehrer-Verhältnis stammt aus dem Jahr 2019, alle anderen Werte aus dem Jahr 2025.